千帆過盡，向新而行

2023年

云南如何穩(wěn)馭經(jīng)濟(jì)航船？

?2022年12月30日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：

?堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

?一段話，傳遞出鮮明的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，“穩(wěn)”的基調(diào)更加明確，“進(jìn)”的要求更加積極。

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?信號4：著力提振信心，“三駕馬車”齊發(fā)力

?在會議新聞稿中，“抓住政策窗口期”“充分釋放內(nèi)需潛力”兩組詞語提綱挈領(lǐng)，點(diǎn)明了大抓投資、大抓消費(fèi)、大抓外貿(mào)的方向和重點(diǎn)。

投資

資料圖 滇中引水工程施工現(xiàn)場 圖源：云南日報(bào)

?聚焦“十四五”規(guī)劃和國務(wù)院意見實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目開工建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。深入實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動，激發(fā)民間投資活力。

?會上，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重、民間投資占比兩個指標(biāo)顯示出鮮明的“質(zhì)量”和“貢獻(xiàn)”導(dǎo)向。

消費(fèi)

昆明南強(qiáng)街巷 朱婉琪 攝

?要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，采取有針對性的政策舉措促進(jìn)消費(fèi)，加快城市停車場和養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展直播帶貨、農(nóng)村電商等新模式，釋放消費(fèi)潛力。

外貿(mào)

楊崢 攝

?加快恢復(fù)和提升邊境貿(mào)易和邊民互市，促進(jìn)外貿(mào)大進(jìn)大出。要加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積極吸引國際貿(mào)易企業(yè)來滇發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)“組團(tuán)出?！遍_拓市場，搶抓訂單。

?信號5：資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)激活潛能、釋放潛能

?會議提出，要大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。就在此前一周，云南省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討班開班，省委書記王寧在作開班動員暨主題報(bào)告時重點(diǎn)闡述了資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三個問題。

?“抓好資源高效利用，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”“以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，以資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈?！眱纱螘h的“共同關(guān)注”蘊(yùn)含著對“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃“三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的破題思路——充分認(rèn)識和把握好云南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，深入激活潛能、釋放潛能。

農(nóng)業(yè)

資料圖

?在“土、特、產(chǎn)”上下功夫，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，大力提升農(nóng)業(yè)科技化水平、組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好四件事：大抓市場主體培育、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

?“將產(chǎn)業(yè)延伸到高附加值領(lǐng)域，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民”被再次強(qiáng)調(diào)。

工業(yè)

資料圖 新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)

?要堅(jiān)持全省資源管理“一盤棋”，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，大抓產(chǎn)業(yè)招商、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力培育市場主體，大力開展已有產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每條產(chǎn)業(yè)鏈一個招商專班，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞煙草、鋼鐵、水泥、化工、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加快設(shè)備更新改造和工藝技術(shù)提升，推動智能制造升級，加快實(shí)施“3個100”高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

口岸經(jīng)濟(jì)

資料圖 中老鐵路磨憨站 程浩 攝

?制定實(shí)施口岸建設(shè)三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升通關(guān)能力，集中打造一批有影響力的樞紐型口岸；建設(shè)磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、騰沖猴橋、孟定清水河等5個智慧口岸項(xiàng)目。

?其目標(biāo)，就是“使口岸真正成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口和新的增長點(diǎn)”。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)

資料圖 玉溪沃森生物技術(shù)有限公司 供圖

?深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長“發(fā)動機(jī)”作用真正發(fā)揮出來。培育壯大綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級園區(qū)，提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出率，提高土地集約節(jié)約利用水平。

?“各地區(qū)各部門在壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中，要大膽探索創(chuàng)新，八仙過海、各顯其能，取得新突破。”省委經(jīng)濟(jì)工作會議的再次強(qiáng)調(diào)透露出對這三項(xiàng)工作的期許和要求。

?信號6：向最難處發(fā)力、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)，為發(fā)展聚力，為創(chuàng)新除障

?省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，全力以赴增動能。其中的重點(diǎn)任務(wù)，如持續(xù)增強(qiáng)各類市場主體數(shù)量和活力、持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境等都在通過體制機(jī)制改革打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，都是落實(shí)落細(xì)新一輪國企改革發(fā)展三年行動、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動、打造一流營商環(huán)境三年行動等重要工作舉措。

?信號7：緊盯老百姓最關(guān)心的事，全力以赴惠民生

?民生政策重在惠民有效。2023年云南的民生答卷起筆處就“緊盯老百姓最關(guān)心的事”。“加快教育衛(wèi)生補(bǔ)短板。這兩件事，群眾最關(guān)心，明年要重點(diǎn)抓?！睍鰝鱽淼穆曇簦瑴嘏辛?。

?民生政策既注重惠民實(shí)效，又兼顧可持續(xù)性。比如鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民增收的問題，省委經(jīng)濟(jì)工作會議精準(zhǔn)對癥“開方”：要針對農(nóng)業(yè)市場主體少小弱的問題，大抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，培育一批銷售收入在百億元、十億元以上的龍頭企業(yè)；要針對農(nóng)業(yè)科技支撐不足的問題，為重點(diǎn)幫扶縣和脫貧縣選好、配強(qiáng)科技特派團(tuán)、產(chǎn)業(yè)顧問組，科技特派員到村到戶蹲點(diǎn)服務(wù)，探索與農(nóng)戶合作經(jīng)營、聯(lián)合發(fā)展創(chuàng)新模式，打通科技進(jìn)村入戶最后一公里；要針對農(nóng)村致富帶頭人少的問題，縣里要統(tǒng)籌，給政策、給資金、給項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的村，每個村每年重點(diǎn)培養(yǎng)3至5個致富帶頭人；要針對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不實(shí)的問題，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多收益；要針對務(wù)工勞動力技能偏低的問題，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，突出實(shí)作實(shí)訓(xùn)。

?信號8：重一線、重實(shí)干，講方法、講效率、講質(zhì)量

?2022年12月31日，人民日報(bào)客戶端報(bào)道《云南“2022成績單”亮眼，2023年抓經(jīng)濟(jì)氛圍濃濃的！》，文章這樣寫到：這一年，云南唱響了經(jīng)濟(jì)工作的大合唱，調(diào)正、氣足、沒有雜音，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方心往一處想勁往一處使。省委大抓作風(fēng)和效能“兩個革命”，取得階段性明顯成效。

持之以恒抓作風(fēng)，苦干實(shí)干促發(fā)展

省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)

要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)

推動形成大抓經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)

保持發(fā)展韌性，激發(fā)潛力活力

2023年的云南經(jīng)濟(jì)

定能不斷煥發(fā)出新的氣象